Entro il 2015 va ridotto il PM2,5

La Direttiva, oltre a confermare i precedenti limiti per i principali inquinanti, stabilisce che gli Stati membri portino entro il 2015 i livelli di PM2,5 nelle aree urbane al di sotto dei 20 microgrammi/m3 e riducano entro il 2020 l’esposizione del 20% rispetto ai valori del 2010

? Il testo della Direttiva

? La presentazione da parte dell’Unione Europea della Direttiva

? L’iter seguito dalla direttiva

È stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea dell’11 giugno la nuova direttiva (2008/50/CE), che fissa i limiti delle particelle sottili (PM_2,5). La direttiva, oltre a confermare i precedenti limiti per i principali inquinanti, stabilisce che gli Stati membri portino entro il 2015 i livelli di PM_2,5 nelle aree urbane al di sotto dei 20 microgrammi/m³ e riducano entro il 2020 l’esposizione del 20% rispetto ai valori del 2010.

Secondo il commissario all’ambiente, Stavros Dimas, l’Europa ha compiuto un passo decisivo nella lotta contro uno dei principali problemi che colpiscono l’ambiente e la salute. I danni che le particelle sottili provocano alla salute sono inequivocabili: secondo recenti ricerche le particelle sottili sarebbero più pericolose delle più grosse PM₁₀ e una forte esposizione al PM_2,5 accorcerebbe la vita di una persona in media di otto mesi. La nuova direttiva si inserisce nel contesto generale del VI Programma europeo di azione ambientale, ed in particolare è una parte fondamentale della strategia tematica sull’inquinamento atmosferico adottata dalla Commissione nel settembre 2005 (Clean Air for Europe).

Questi in sintesi gli elementi chiave contenuti nella nuova direttiva:
? Semplificazione della legislazione riguardante la qualità dell’aria ambiente con accorpamento di quattro atti normativi (direttiva quadro 96/62/EC, prima direttiva figlia 1999/30/EC, seconda direttiva figlia 2000/69/EC, terza direttiva figlia 2002/3/EC e la decisione sullo scambio di informazioni 97/101/EC) in una singola direttiva, ad eccezione della quarta direttiva figlia (direttiva 2004/107/EC);
? per il PM_2,5 sono stati introdotti nuovi obiettivi, mentre sono rimasti invariati i limiti per gli altri inquinanti;
? è stata introdotta la possibilità di conteggiare le fonti naturali di inquinamento nella valutazione del rispetto degli obiettivi;
? è stata inserita la possibilità di un’estensione dei limiti temporali per il rispetto dei limiti di PM₁₀, NO₂ e benzene sulla base di condizioni specifiche e conseguente valutazione positiva da parte della Commissione;
? Viene ribadita la necessita di una costante informazione alla cittadinanza ed è sottolineata l’importanza della qualità dei dati prodotti dalle reti di monitoraggio.

Il nuovo testo normativo stabilisce standard per la riduzione della concentrazione delle particelle sottili e fissa le date per la loro applicazione.
La direttiva prevede che, nelle aree urbane, gli Stati membri riducano mediamente del 20% l’esposizione al PM_2,5 entro il 2020 rispetto ai valori del 2010, obbligandoli a portare i livelli di esposizione in queste zone al di sotto di 20 microgrammi/m3 nel 2015.

A livello dell’intero territorio nazionale, gli Stati membri dovranno rispettare il valore limite di 25 microgrammi/m³ di PM_2,5 da raggiungere obbligatoriamente entro il 2015 e, se possibile, già nel 2010.
Per una riduzione generale dell’esposizione, gli stati membri devono inoltre misurare il PM_2,5 in siti di fondo urbano e costruire strategie di azione per ottenere riduzioni differenziate nei livelli medi sulla base dei valori di inquinamento rilevati nel 2010.
I nuovi obiettivi per il PM_2,5 nelle aree urbane si affiancano agli esistenti standard di qualità dell’aria, che sono confermati dalla nuova direttiva.
Agli Stati membri è però concessa la possibilità di uno slittamento dei tempi per il raggiungimento degli obiettivi in quelle zone dove è difficile il rispetto dei limiti, come succede in vaste aree di 25 stati membri su 27.
Per il PM₁₀ sono confermati i limiti già validi nel 2005, ossia 40 microgrammi/m³ come media annua e 50 microgrammi/m³ come media giornaliera da non superare più di 35 volte nell’arco di un anno. I tempi per il rispetto dei limiti variano a seconda delle condizioni specifiche dei siti e dalle azioni che sono state intraprese a livello nazionale, regionale e locale per raggiungere gli obiettivi.
Rimangono valide le critiche formulate da più parti rispetto alla differenza dei limiti stabiliti dalla direttiva e le linee guida di qualità dell’aria dell’Organizzazione mondiale della sanità, secondo cui le medie annuali non dovrebbero essere superiori a 20 microgrammi/m³ per il PM₁₀ e 10 microgrammi/m³ per il PM_2,5. Considerando che i livelli delle polveri in 25 paesi su 27 è superiore ai limiti proposti dall’Oms, la Commissione si è mostrata cauta riguardo alla definizione del livello assoluto per i valori limite di qualità dell’aria, tenuto conto dei potenziali costi che ciò comporterebbe e della possibilità di garantirne il rispetto, ma è stata comunque favorevole al principio di ridurre l’esposizione ovunque ed in particolare nelle zone dove l’inquinamento è maggiore.

La direttiva stabilisce un livello massimo relativamente alto per la concentrazione di PM_2,5, tale che l’applicazione sia possibile ovunque nel territorio dell’Unione europea, che comunque eviti rischi alla salute eccessivamente elevati e imponga politiche di riduzione, spesso molto onerose, solo nelle zone più inquinate.
Quindi secondo la Commissione sono stati fissati standard di qualità elevata, ma comunque realistici.

(Fonte Arpat)